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扫黑除恶专项斗争知识宣传手册

编辑日期:2019-4-28  来源:金寨县人民医院  作者:监察室    阅读次数: 次  [关 闭]

习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示及相关讲话精神

(摘编)

1、2017 年,习近平总书记就对打击黑恶势力犯罪多次做出重要批示;2018年以来,习近平总书记又先后六次对扫黑除恶专项斗争作出重要指示。主要批示有:

01. 2017 年 6 月,习近平总书记在国家信访局材料上作出重要指示:“群众来信反映的‘村霸’现象值得关注,共产党执政的人民天下决不允许‘南霸天’、‘北霸天’横行乡里,欺压百姓,农村稳则天下安,各级党委特别是县乡党委和有关部门要强化责任担当,加大对‘村霸’和宗族恶势力的整治力度,严惩各种违纪违法行为,坚决维护农民群众合法权益,对查处的典型案例要公开曝光,以彰显法治权威,发挥警示教育作用,要加强农村基层党组织建设,严格规范村两委选举,完善乡村制度,夯实党的执政根基,确保农村和谐稳定。”

02.  2017年11月8日,习近平总书记在中办《文摘》(第160期)上作出重要批示:“从此件看,当前农村涉黑问题出现一些新情况,请中央政法委牵头有关部门加强研究,摸清底数,找准病灶,拿出方案。要开展一轮新的扫黑除恶专项斗争,重点是农村,城市也要抓,对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域,应采取强有力的措施,依法重点整治。扫黑除恶要与反腐结合起来,与基层‘拍蝇’结合起来,既抓涉黑组织,也抓后面的‘保护伞’。加强基层组织建设,是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举,务必把这个基础夯实筑牢”。

2、习近平总书记2018年8月24日在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话中指出:党的根基在人民、力量在人民。现在,人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延展。人民群众对执法乱作为、不作为以及司法不公的意见比较集中,这要成为我们厉行法治的聚焦点和发力点。比如,一些黑恶势力长期进行聚众滋事、垄断经营、敲诈勒索、开设赌场等违法活动,老百姓敢怒不敢言。黑恶势力怎么就能在我们眼皮子底下从小到大发展起来?我看背后就存在执法者听之任之不作为的情况,一些地方执法部门甚至同黑恶势力沆瀣一气,充当保护伞。执法部门代表的是人民利益,决不能成为家族势力、黑恶势力的保护伞。近年来,司法机关依法纠正了呼格吉勒图案、聂树斌案、念斌案等一批冤假错案,受到广大群众好评。造成冤案的原因很多,其中有司法人员缺乏基本的司法良知和责任担当的问题,更深层次的则是司法职权配置和权力运行机制不科学,侦查权、检察权、审判权、执行权相互制约的体制机制没有真正形成。最近发生的长春长生疫苗造假案,背后的原因也是有法不依、执法不严,把法律法规当儿戏。这就要求我们必须促进严格规范公正文明执法,让人民群众真正感受到公平正义就在身边。

3、习近平总书记在党的十九次全国代表大会上的报告摘录:打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确处理人民内部矛盾。树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力。加快社会治安防控体系建设,依法打击和惩治黄、赌、毒、黑、拐骗等违法犯罪活动,保护人民人身权、财产权、人格权。

4、习近平总书记在中央政法工作会议上强调:黑恶势力是社会毒瘤,严重破坏经济社会秩序,侵蚀党的执政根基。要咬定三年为期目标不放松,分阶段、分领域地完善策略方法、调整主攻方向,保持强大攻势。要紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放,在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫,确保取得实效、长效。

5、 习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话摘录:“老虎”要露头就打,“苍蝇”乱飞也要拍。要推动全面从严治党向基层延伸,严厉整治发生在群众身边的腐败问题。要把扫黑除恶同反腐败结合起来,既抓涉黑组织,也抓后面的“保护伞”。

6、习近平总书记春节前赴四川看望各族干部群众时的讲话摘录:要贯彻党中央关于在全国开展扫黑除恶专项斗争的重大决策部署,把打击黑恶势力犯罪同反腐败、基层治理结合起来,把扫黑除恶同加强基层组织建设结合起来,既有力打击、震慑黑恶势力犯罪,又有效铲除黑恶势力滋生土壤。


中共中央国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》

《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》是中共中央国务院2018年1月发出的通知。《通知》指出,为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神,保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础,党中央、国务院决定,在全国开展扫黑除恶专项斗争。

《通知》强调,在全国开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。各地区各部门要进一步提高政治站位,切实增强四个意识”,充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义,切实把思想和行动统一到党中央部署上来,科学谋划、精心组织、周密实施,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。

《通知》明确了这次扫黑除恶专项斗争的总体要求、目标任务。《通知》指出,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,针对当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,维护社会和谐稳定,巩固党的执政基础,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。《通知》指出,要坚持党的领导、发挥政治优势;坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;坚持综合治理、齐抓共管;坚持依法严惩、打早打小;坚持标本兼治、源头治理。

《通知》强调,要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽,始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。政法各机关要进一步明确政策法律界限,统一执法思想,加强协调配合,既坚持严厉打击各类黑恶势力违法犯罪,又坚持严格依法办案,确保办案质量和办案效率的统一,确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。要严格贯彻宽严相济的刑事政策,对黑社会性质组织犯罪组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”要依法从严惩处,对犯罪情节较轻的其他参加人员要依法从轻、减轻处罚。要依法及时采取查封、扣押、冻结等措施,综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等多种手段,铲除黑恶势力经济基础。要主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革,切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,严禁刑讯逼供,防止冤假错案,确保把每一起案件都办成铁案。

《通知》要求,在各级党委领导下,发挥社会治安综合治理优势,推动各部门各司其职、齐抓共管,综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。各有关部门要结合自身职能,主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务,依法行政、依法履职,强化重点行业、重点领域监管,防止行政不作为和乱作为,最大限度挤压黑恶势力滋生空间。各有关部门要将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报,建立健全线索发现移交机制。政法机关对在办案中发现的行业管理漏洞,要及时通报相关部门、提出加强监管和行政执法的建议。

《通知》指出,把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,深挖黑恶势力“保护伞”。纪检监察机关要将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点,纳入执纪监督和巡视巡察工作内容。纪检监察机关和政法各机关建立问题线索快速移送反馈机制,对每起涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖其背后的腐败问题,防止就案办案、就事论事。各级纪检监察机关要将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点,对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置,发现一起、查处一起,不管涉及谁,都要一查到底、绝不姑息。加大督办力度,把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来,做到同步侦办,尤其要抓住涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件重点督办。

《通知》要求,各级党委和政府要将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务,摆到工作全局突出位置,列入重要议事日程。各级党委和政府主要负责同志要勇于担当,敢于碰硬,旗帜鲜明支持扫黑除恶工作,为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案,要有坚决的态度,无论涉及谁,都要一查到底,特别是要查清其背后的“保护伞”,坚决依法查办,毫不含糊。

《通知》指出,要严格落实社会治安综合治理领导责任制,对涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域,通过通报、约谈、挂牌督办等方式,督促其限期整改。对问题严重、造成恶劣影响的,由纪检监察机关、组织人事部门依法依纪对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责,绝不姑息。严格落实行业监管责任,对日常监管不到位,导致黑恶势力滋生蔓延的,要实行责任倒查,严肃问责。


最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部

关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告

黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤,是人民群众深恶痛绝的顽疾,必须坚决依法予以打击。为切实保障广大人民群众合法权益,维护社会和谐稳定,按照中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神,依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》及有关规定,现就依法严厉打击黑恶势力违法犯罪相关事项通告如下:

一、凡是实施黑恶势力违法犯罪以及包庇、纵容黑社会性质组织的人员,必须立即停止一切违法犯罪活动。自本通告发布之日起至2018年3月1日,主动投案自首、如实供述自己罪行的,可以依法从轻或者减轻处罚。在此规定期限内拒不投案自首、继续为非作恶的,将依法从严惩处。对于为黑恶势力违法犯罪人员充当“保护伞”的国家机关工作人员,将坚决依法依纪查处,不管涉及谁,都要一查到底、绝不姑息。

二、黑恶势力犯罪人员的亲友应当积极规劝其尽快投案自首,经亲友规劝、陪同投案的,或者亲友主动报案后将犯罪人员送去投案的,视为自动投案。窝藏、包庇黑恶势力犯罪人员或者帮助洗钱、毁灭、伪造证据以及掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益的,将依法追究刑事责任。黑恶势力犯罪人员到案后有检举、揭发他人犯罪并经查证属实,以及提供侦破其他案件的重要线索并经查证属实,或者协助司法机关抓获其他犯罪嫌疑人的,可以依法从轻或者减轻处罚;有重大立功表现的,可以依法减轻或者免除处罚。黑恶势力犯罪人员积极配合侦查、起诉、审判工作,在查明黑社会性质组织的组织结构和组织者、领导者的地位作用,组织实施的重大犯罪事实,追缴、没收赃款赃物,打击“保护伞”等方面提供重要线索和证据,经查证属实的,可以根据案件具体情况,依法从轻、减轻或者免除处罚。

三、全国政法战线要贯彻落实党的十九大精神,在各级党委的统一领导下,充分发挥社会治安综合治理优势,推动各部门各司其职、齐抓共管,形成工作合力。要以“零容忍”态度,坚决依法从严惩治,对黑恶势力违法犯罪重拳出击,侦办一批群众深恶痛绝的涉黑涉恶案件,整治一批涉黑涉恶重点地区,惩治一批涉黑涉恶违法犯罪分子,确保在春节前后取得积极成效,为扫黑除恶专项斗争奠定坚实基础,不断增强人民获得感、幸福感、安全感。

四、扫黑除恶是一场人民战争,必须依靠人民群众的积极参与。欢迎广大群众积极举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题,对在打击黑恶势力违法犯罪、铲除黑恶势力滋生土壤、深挖黑恶势力“保护伞”中发挥重要作用的,予以奖励。政法机关将依法保护举报人的个人信息及安全。

全国扫黑除恶举报网站:www.12389.gov.cn;举报信箱:北京市邮政19001号信箱;举报电话:010-12389。

本通告自发布之日起施行。

2018年2月2日


扫黑除恶专项斗争基本常识

01、习近平总书记在哪一天提出“扫黑除恶”?

2017年11月8日,在中办《文摘》(第160期)上作出重要批示,拉开了全国扫黑除恶专项斗争的序幕。

02、扫黑除恶的开始时间是在哪一天?

2018年1月23日,全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议召开,为期三年的全国扫黑除恶专项斗争正式开始。我县的动员会议是2018年2月13日召开的。

03、扫黑除恶的总体目标是什么?

让人民群众安全感、满意度明显提升;让黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制;让涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业、重点领域管理得到明显加强;让社会基层组织建设水平明显提升;让黑恶势力“保护伞”得以铲除,社会环境明显净化,基层社会治理能力明显提升;让涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

04、扫黑除恶的斗争任务是什么?

不断增强人民获得感、幸福感、安全感,维护社会和谐稳定,巩固党的执政基础,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。

05、扫黑除恶的重要意义(即“三个事关”)是什么?

专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

06“两个一律”指的是什么?

对涉黑涉恶案件一律深挖其背后腐败问题;对黑恶势力“保护伞”一律一查到底、绝不姑息。

07“三个结合”指的是什么?

把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来;把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来;把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。

08、三年工作重点分别是什么?

2018年:严态势,营造人人喊打的氛围。

2019年:攻案件,提升群众满意度。

2020年:建机制,取得压倒性胜利。

09、扫黑除恶基本原则是什么?

坚持党的领导、发挥政治优势:坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;坚持综合治理、齐抓共管;坚持依法严惩、打早打小;坚持标本兼治、源头治理。

10“五项工作措施”指的是什么?

摸线索,打犯罪,挖“保护伞”,治源头,强组织。

11“一案三查”指的是什么?

既要查办黑恶势力犯罪,又要追查黑恶势力背后的保护伞,还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。

12、扫黑除恶的总体要求是什么?

坚持党的领导、发挥政治优势:坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;坚持综合治理、齐抓共管;坚持依法严惩、打早打小;坚持标本兼治、源头治理,就是第九条的5个坚持。

13、两高两部出台的重要指导性文件是什么?

2018年1月16日,最高法、最高检、公安部、司法部联合出台《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》(法发【2018】1号)。

14、我县重点打击的是哪十三类黑恶势力?

1)威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;

2)把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;

3)利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;

4)在征地、租地、拆迁、工程项目建设,特别是重大基础设施项目建设过程中煽动闹事的黑恶势力;

5)在建筑工程、交通运输、水利、矿产资源、河道采砂、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、超限超载、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;

6)在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;

7)操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;

8)非法高利放贷、暴力讨债、传销的黑恶势力;

9)插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;

10)组织策划群体性事件的黑恶势力;

11)组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力;

12)危及医护人员人身安全,影响人民群众就医秩序的“职业医闹”黑恶势力;

13)其他影响社会稳定、破坏社会秩序的黑恶势力。

15、黑社会性质组织定义及特征是什么?

根据《刑法》第二百九十四条规定:黑社会性质的组织应当同时具备以下特征:

(一)组织特征。形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定。

(二)经济特征。有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动。

(三)行为特征。以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众。

(四)危害性特征。通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。

16、黑社会性质组织的怎么认定?

三有:具有稳定性、具有严密性、具有渐进性。

二不必:利用多种手段获取经济利益,不必达到特定规模,获取的经济利益用于组织活动,不必达到特定数额。

三多:组织行为多、作案手段多、形式多样化。

二必须:犯罪组织控制或影响的必须是:“一定的区域、行业”;犯罪组织对区域、行业的非法控制或重大影响必须达到一定程度。

17“扫黑”与“打黑”的区别是什么?

这次扫黑除恶专项斗争与以往的打黑除恶,虽然只有“扫”和“打”的一字之差,却区别很大:第一,这次“扫黑除恶”的重视程度前所未有。党中央、国务院专门印发通知,整合多部门力量,集党和国家之力要把这个问题解决好。第二,过去“打黑除恶”更多是从社会治安角度出发,强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次“扫黑除恶”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入的扫除黑恶势力,不但要打击犯罪,还要打击违法行为。第三,过去“打黑除恶”打的多、防的少。这次“扫黑除恶”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。这次共同参与的部门从过去的10多个部门增加到了近30个部门。

18、恶势力的定义及特征是什么?

根据《刑法》的有关规定和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》中相关规定,具有下列情形的组织,应当认定为“恶势力”:经常纠集在一起,以暴力、威胁或者其他手段,在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动,为非作恶,欺压百姓,扰乱经济、社会生活秩序,造成较为恶劣的社会影响,但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上,纠集者相对固定,违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等,同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。

19“保护伞”的定义及如何打击“保护伞”?

主要是指国家公职人员利用手中权力,参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等行为。国家公职人员充当黑恶势力“保护伞”的,将依纪依法追究党纪政纪责任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。公民或者个人以黑恶势力“保护伞”的名义捏造事实,对办案人员进行行污告、陷害、打击报复的,也要受到法律处罚。

20、候选人联审机制是什么?

在村“两委”换届中,组织部门协调政法、纪检、信访等8个部门组成联合审查组,对候选人进行资格把关,把黑恶势力挡在门外。

21、村“两委”换届如何建立“负面清单”?

具有以下10个方面负面行为的人员不能进“两委”班子:①被判处刑罚、现实表现不好的;②欺压群众、横行霸道、群众反映强烈,涉及“村霸”村闹、宗族恶势力、黑恶势力的;③参加邪教组织,从事地下宗教活动,组织封建迷信活动的;④受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限,以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的:⑤参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的;⑥长期无理上访或组织、蛊惑群众上访,影响社会稳定的;⑦有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的;⑧道德品行低劣,在群众中影响较坏的;⑨原村(社区)干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的;⑩患有严重疾病,不能正常工作等其它不宜提名的。

22、中央政法委秘书长、全国扫黑除恶专项斗争领导小组办公室主任陈一新在陕西省调研时的讲话:“增强‘六性’,掀起新一波扫黑除恶强大攻势”中强调的“六性”是什么?

答:认识的深刻性、部署的衔接性、推进的平衡性、打击的持续性、斗争的策略性、治理的协同性。

23、全国扫黑除恶专项斗争督导工作六个重点是什么?

答:1、围绕政治站位,重点督导党委和政府贯彻落实习近平总书记有关重要指示和中央决策部署情况,贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况,专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况。

2、围绕依法严惩,重点督导扫黑、除恶、治乱的成效,特别是发动群众情况,严守法律政策界限,严格依法办案,确保涉黑涉恶问题得到根本遏制情况。

3、围绕综合治理,重点督导各部门齐抓共管,相关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管,形成强大合力、整治突出问题情况。

4、围绕深挖彻查,重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,治理党员干部涉黑涉恶问题,深挖黑恶势力背后“保护伞”情况。

5、围绕组织建设,重点督导整顿软弱涣散基层党组织,严防黑恶势力侵蚀基层政权,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证情况。

6、围绕组织领导,重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用,加大统筹力度,层层压实责任,推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况。

24、“保护伞”指哪些公职人员?

1、中国共产党的各类机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院,中国人民政治协商会议各级委员会机关,民主党派各级组织和各级工商联机关的公务员,以及参照公务员管理的人员。2、法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员。3、国有企业管理人员。4、公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员。5、基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员。6、其他依法履行公职的人员。

25、什么是“软暴力”?

答:暴力、威胁色彩虽不明显,但实际是以组织的势力、影响和犯罪能力为依托,以暴力威胁的现实可能性为基础,足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全或者影响正常生产、工作、生活的手段,属于《刑法》第二百九十四条第五款第(三)项中的“其他手段”,包括但不限于所谓的“谈判”“协商”“调解”以及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段。

根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》中相关规定,“软暴力”是指黑恶势力为谋取不法利益或形成非法影响,有组织地采用滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段侵犯人身权利、财产权利,破坏经济秩序、社会秩序的行为。

“软暴力”具有“非法性”、“组织性”、“破坏性”特征,其手段虽不具有暴力的明显特征,但以持续性地暴力相威胁作为基础。而对于“软暴力”如何处理?则分别对应《刑法》中寻衅滋事罪、强迫交易罪、敲诈勒索罪、非法拘禁罪四个罪名。

26、什么是“村霸”?

答:利用家族、宗族势力或暴力手段横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的黑恶势力分子。

“村霸”是对农村一些流氓恶势力的通俗用语。“村霸”的特征有七个,符合其中之一的,一般均可归属于“村霸”范畴:

一是横行乡里,称霸一方,严重干扰破坏村民正常生产生活秩序的;

二是无事生非、无理取闹、打架斗殴、聚众闹事,危害农民群众利益,群众不敢惹,乡村干部不敢管的;

三是倚强凌弱、强拿硬要、强买强卖,欺行霸市或坐地纳贡、结伙哄抢的;

四是有组织、有固定成员,进行违法犯罪活动,扰乱和危害农村社会治安秩序,严重影响农村社会稳定的;

五是对乡村干部不满,寻衅滋事、无理取闹,或者依仗其家族、亲属势力或利用其物质财富操纵农村基层组织选举的;

六是诬告陷害,利用热点难点、矛盾纠纷煽动群众,操纵闹事,破坏农村安定团结的;

七是受雇于人、充当打手,残害无辜的。

 27、什么是“沙霸”?

答:“沙霸”,是以一个或者多个已交房即将开始装修的住宅小区楼盘,违背市场交易自愿公平原则,以暴力、威胁等手段,向正在装修的业主等消费者强行高价出售沙石料等装修材料,以垄断市场获取高额非法经济利益。这里所说的沙霸,不仅仅是对沙子销售的掌控,还有水泥、红砖等辅助装修材料。

 28、黑恶势力在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中为谋取不法利益煽动闹事等行为的法律后果?

答:黑恶势力为谋取不法利益或形成非法影响,有组织地采用滋扰,纠缠,哄闹、聚众造势等手段扰乱正常的工作、生活秩序,使他人产生心理恐惧或者形成心理强制,分别属于《刑法》第二百九十三条第一款第(二)项规定的“恐吓”、《刑法》第二百二十六规定的“威胁”,同时符合其他犯罪构成条件的应分别以寻衅滋事罪、强迫交易罪定罪处罚。

29、什么是强迫交易罪?

答:强迫交易罪,是指以暴力、威胁手段强买强卖商品,强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务,情节严重的行为。

根据《刑法》第二百二十六条之规定:以暴力、威胁手段,实施下列行为之一,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金:

(一)强买强卖商品的;

(二)强迫他人提供或者接受服务的;

(三)强迫他人参与或者退出投标、拍卖的;

(四)强迫他人转让或者收购公司、企业的股份、债券或者其他资产的;

(五)强迫他人参与或者退出特定的经营活动的。

30、什么是故意伤害罪?

答:故意伤害罪,是指故意地非法损害他人身体健康的行为。伤害的结果,可能是轻伤或重伤,也可能是致人死亡。

根据《刑法》第二百三十四条之规定:故意伤害他人身体的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

犯前款罪,致人重伤的,处三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本法另有规定的,依照规定。

31、什么是非法拘禁罪?

答:非法拘禁罪是指以拘押、禁闭或者其他强制方法,非法剥夺他人人身自由的犯罪行为。

根据《刑法》第二百三十八条之规定:非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的,从重处罚。

犯前款罪,致人重伤的,处三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡的,处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的,依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚。

为索取债务非法扣押、拘禁他人的,依照前两款的规定处罚。

国家机关工作人员利用职权犯前三款罪的,依照前三款的规定从重处罚。

32、什么是敲诈勒索罪?

答:敲诈勒索罪是指以非法占有为目的,对被害人使用威胁或要挟的方法,强行索要公私财物的行为。

根据《刑法》第二百七十四条之规定:敲诈勒索公私财物,数额较大或者多次敲诈勒索的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑,并处罚金。

33、什么是故意毁坏财物罪?

答:故意毁坏财物罪,是指故意毁灭或者损坏公私财物,数额较大或者有其他严重情节的行为。

根据《刑法》第二百七十五条之规定:故意毁坏公私财物,数额较大或者有其他严重情节的,处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金;数额巨大或者有其他特别严重情节的,处三年以上七年以下有期徒刑。

35、什么是聚众斗殴罪?

答:聚众斗殴罪是指为了报复他人、争霸一方或者其他不正当目的,纠集众人成帮结伙地互相进行殴斗,破坏公共秩序的行为。

根据《刑法》第二百九十二条之规定:聚众斗殴的,对首要分子和其他积极参加的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;有下列情形之一的,对首要分子和其他积极参加的,处三年以上十年以下有期徒刑:

(一)多次聚众斗殴的;

(二)聚众斗殴人数多,规模大,社会影响恶劣的;

(三)在公共场所或者交通要道聚众斗殴,造成社会秩序严重混乱的;

(四)持械聚众斗殴的。

聚众斗殴,致人重伤、死亡的,依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚。

36、什么是寻衅滋事罪?

答:寻衅滋事罪,是指肆意挑衅,随意殴打、骚扰他人或任意损毁、占用公私财物,或者在公共场所起哄闹事,严重破坏社会秩序的行为。

根据《刑法》第二百九十三条之规定:有下列寻衅滋事行为之一,破坏社会秩序的,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制:

(一)随意殴打他人,情节恶劣的;

(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人,情节恶劣的;

(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物,情节严重的;

(四)在公共场所起哄闹事,造成公共场所秩序严重混乱的。

纠集他人多次实施前款行为,严重破坏社会秩序的,处五年以上十年以下有期徒刑,可以并处罚金。

37、什么是开设赌场罪?

答:开设赌场罪是指开设以行为人为中心,在其支配下供他人赌博的场所的行为。换而言之,就是经营赌场。

根据《刑法》第三百零三条之规定:以营利为目的,聚众赌博或者以赌博为业的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。

开设赌场的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。

38、什么是组织卖淫罪?

答:组织卖淫罪,是指以招募、雇佣、引诱、容留等手段,纠集、控制他人从事卖淫的行为。

39、什么是强迫卖淫罪?

答:强迫卖淫罪,是指以暴力、胁迫或者其他手段,迫使他人卖淫的行为。

根据《刑法》第三百五十八条之规定:组织他人卖淫或者强迫他人卖淫的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;有下列情形之一的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产:

(一)组织他人卖淫,情节严重的;

(二)强迫不满十四周岁的幼女卖淫的;

(三)强迫多人卖淫或者多次强迫他人卖淫的;

(四)强奸后迫使卖淫的;

(五)造成被强迫卖淫的人重伤、死亡或者其他严重后果的。

有前款所列情形之一,情节特别严重的,处无期徒刑或者死刑,并处没收财产。

为组织卖淫的人招募、运送人员或者有其他协助组织他人卖淫行为的,处五年以下有期徒刑,并处罚金;情节严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。

40、中央已决意将扫黑除恶进行到底,所以请你务必检点自己的行为,凡事三思而行,别一不小心成为黑恶势力的帮凶:

1、假如,你还是一个工人,但是你的工作环境是赌场,不巧的是这个赌场老板是黑老大,你每天负责开车接送赌徒、端茶倒水、核对身份、发牌......甚至专门给人开车门,从而领取高工资。那么你的行为可能涉嫌开设赌场罪或赌博罪。

2、假如,你和别人一起做生意,而不巧,你的合作人是黑老大,你在从事生产经营的过程中,并没有取得相关的许可以及从事法律禁止的的相关活动,扰乱市场秩序。这时,你的行为可能构成非法经营罪。

3、假如,你建个微信群,觉得好玩帮一个“老大”在群里发淫秽小视频,你的行为可能构成传播淫秽物品罪,后来群变大了,听黑老大的你建了个会员制收费,你的行为可能构成传播淫秽物品牟利罪。后来,他又让你发一些爆炸、放火的犯罪小技巧,你就可能构成传授犯罪方法罪。

4、假如,你是一个“愤青”,觉得世界太黑暗,但是自己闲着无聊,就和黑老大们一起编造点虚假的灾情、警情,在微信等自媒体上传播,或者明知是别人编造的虚假信息,在微信等自媒体上传播,你的行为确实可能吸引了眼球,但你的行为可能构成编造、故意传播虚假信息罪。

5、假如,在你开的宾馆、旅店、理发店,或者是你自己家,你明知黑老大组织别人卖淫而提供场所,你就涉嫌容留卖淫罪。如果你帮黑老大“拉皮条”了,则涉嫌介绍卖淫,数罪并罚。黑老大带人来吸毒,你则涉嫌容留他人吸毒罪。

6、假如,你陪黑老大在马路上走,撞了别人一下,别人骂了黑老大,你要帮老大出头,在马路上推搡他,结果他摔倒撞在马路牙上或者被后面的车给撞死了,那你的行为可能构成过失致人死亡罪,如果你打了他一拳,伤情鉴定轻伤以上,你的行为可能构成故意伤害罪。

7、假如,你是个公务员,结识社会上一些黑老大,他们让你帮着查询信息,你可能涉嫌侵犯公民个人信息罪。黑老大又让你帮着办些坏事,你可能涉嫌玩忽职守罪或滥用职权罪。

8、假如,你是一个农民,承包了几个山头,种满了树,好不容易,小树苗长大了,村霸们怂恿你砍树,还告诉你不用去办采伐许可证。这时,你可能触犯刑律,构成滥伐林木罪。

9、假如,你想去抓点青蛙、蛇等野生动物“孝敬”村霸,那你就要看清楚了,你的行为可能涉嫌非法狩猎野生动物罪。

41、现实表明,黑恶势力往往通过拉帮结派、请客吃饭等方式拉拢成员,你自己不检点,就可能成为他们发展的重点对象,抵抗力弱的甚至通风报信或包庇、纵容违法犯罪分子,使黑恶势力有恃无恐

1、也许,你只是一个居民,但你有一个当社区书记的“铁哥们”、“把兄弟”,在社区里可以一手遮天、说一不二,是个名副其实的“村霸”,你感觉跟着他干很牛掰,通过组织拉票贿选还帮你当上了社区干部,之后你们垄断村里各种资源,啃食居民利益,霸占或低价转让村集体资产攫取利益,干一些违法乱纪的勾当。好了,你们就是“扫黑除恶”的最佳对象。

2、也许,你就是一个穷打工的,但是你的工作环境是一个大型游戏厅或者电玩城,实际上呢,它就是一个披着合法外衣的赌博黑窝点,所谓的游戏机就是赌博机,什么“一剑十八鲨”、“万能鲨”、“海鲨王子”等赌博游戏应有尽有,你的老板很牛,十足黑老大的范,雇了一帮小弟看场子,“站岗放哨”、“维护秩序”,你就是其中之一,那么你的行为可能涉嫌了开设赌场罪或赌博罪。

3、也许,你在一个矿业公司上班,很不错还是一个部门经理负责组织生产,你的老板更牛掰,什么“优秀企业家”、“政协委员”光环罩身,但背地里却网罗一帮地痞流氓,用猎枪、铁棍和炸药开道,暴力抢夺矿井,是威震一方的“矿霸”,没有资质私挖滥采,对不起,扫黑除恶时,你也会成为“非法采矿罪”的犯罪嫌疑人之一。

4、也许,你刚中学毕业因无一技之长而成了无业游民,但突然有一天遇到一个“大哥”,对你特别好,带你吃香喝辣,还出入娱乐场所,并给你安排了一份工作,不仅包吃包住,报酬还特别高,就是让你把一包东西藏在身体里运到它地甚至出国,你感激不尽百依百顺,其实他就是一个“黑毒贩”,而你的工作就是运毒马仔,是要判死刑的。

5、也许,你为一家“小贷”公司工作,实际上呢,你也知道它就是一个放高利贷的,既然是高利贷,自然就有还不起钱的,但是这个并难不倒你的老板,而你呢就是帮他讨债的,你以为“欠债还钱,天经地义”、“犯什么法”,对还不起钱的,你们就恐吓、堵门、殴打、拘禁、侮辱,遇到“于欢”那样的可能你就被他拿刀捅死了,没遇上算你幸运,但是这次又遇上了“扫黑除恶”。

6、也许,你在一家“会所”、“浴池”或者“KTV”等场所工作,表面上只是一个服务员,虽不体面但听起来也算一份正经工作。然而,你的老板就厉害了,黑白两道通吃,胆子也大,表面合法经营,但内藏“黄赌毒”,甚至还干着逼良为娼的勾当,虽然你人不恶,但是对老板的指示也是言听计从,这样你就成了犯罪的帮凶!

7、也许,你给一个房产开发商打工,是的,暴利行业待遇不错,也可能是家拆迁公司。然而,征地拆迁哪有那么顺利的,遇到几个讨厌的“钉子户”那是在所难免的,不过你的老板就厉害了,也是黑白通吃,手下都是蛮横跋扈的地痞无赖,你天天跟着他们对“钉子户”威胁恐吓、掐电断水、破坏滋扰、砸玻璃喷油漆,最后还暴力强拆。你这就是典型的跟黑恶势力挂上边了。

8、也许,你是一位自认遭遇不公、利益受损的上访户,长期以来问题始终得不到解决,正好有一个跟你“同病相怜”的人,要拉你入伙抱团取暖,煽动包括你在内的一群人上街游行示威、喊口号、拉条幅、围堵政府机关、扰乱公共秩序,你呢认为人多力量大,这样就可以解决你的问题,所以你也乐此不疲,谁知这是一伙搞政治阴谋的黑恶势力团伙,你又被利用了,能有好吗?

9、也许,你平时游手好闲无所事事,一天有哥们给你提供了一个好差事,不用卖苦力,也不用动脑筋,在哥们控制买断的菜市场、夜市、早市,向小摊小贩收管理费,实际上就是“保护费”,欺行霸市、嚣张跋扈,遇到不服管理的、或不交钱、少交钱的,就骂骂咧咧,闹僵了就掀摊子,甚至拳脚相加,小摊贩们寄人篱下,也只能敢怒不敢言!那么好,你有一个响当当的名号“市霸”。

10、也许,你只是一个基层小公务员,你以为黑恶势力“保护伞”永远都不会跟你挂上边。你错了,“保护伞”听起来好像“高大上”,实际上并不分层级,只要你拿了人家好处,不用什么称兄道弟,在管理职责内,对一些人欺压百姓、横行霸道的行为视而不见、包庇纵容、违法不纠、执法不严、有案不立、有案不查,那么你就成了地道的黑恶势力“保护伞”。


金寨县扫黑除恶专项斗争举报奖励办法

第一条  为了充分发挥人民群众作用,鼓励社会公众踊跃举报黑恶势力违法犯罪线索,落实“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,对黑恶势力零容忍”的工作要求,深入推进我县扫黑除恶专项斗争,制定本办法。

第二条  黑恶势力违法犯罪线索包括黑社会性质组织犯罪线索、恶势力犯罪团伙线索、黑恶类案件在逃人员线索、黄赌毒盗抢骗等社会治安乱点违法人员线索。

第三条  奖励对象为举报金寨县范围内黑恶势力违法犯罪活动的公民、法人和其他组织(以下统称举报人)。

第四条  举报黑恶违法犯罪13种情形(详见《金寨县开展扫黑除恶专项斗争工作方案》)。

第五条  举报人可采取实名或匿名,通过当面举报、信函、电话(县扫黑办:0564-7053663,县公安局:110、0564-2702066,县纪委监察委员:0564-7356305)、网络(邮箱jzxshb7053663@163.com)或其他方式举报金寨县范围内黑恶势力违法犯罪线索,也可通过中央、省级公布的举报方式进行举报。鼓励实名举报,实名举报应提供举报人姓名、身份证号码及联系方式等情况。匿名举报时,举报人可使用6位数以上的密码作为本人代码,公安机关以密码确定举报人并反馈、奖励。        

第六条  举报人举报时,应尽可能详细提供发生黑恶势力违法犯罪行为的时间、地点、过程等情况,以及犯罪嫌疑人的姓名(绰号)、住址、通讯方式、主要体貌特征、活动路线、藏匿地点及是否持有枪支、管制刀具等情况。           

第七条  公安机关对举报人提供的黑恶势力违法犯罪线索一般在3个月内核查完毕,重大、复杂线索可适当延期。除无法通知或有碍核查外,线索核查情况都应当向举报人反馈。

(一)公安机关查证属实、法院以黑社会性质组织审判定罪的,每案奖励人民币30000元;

(二)公安机关查证属实、法院以涉恶类犯罪集团审判定罪的,每案奖励人民币20000元;

(三)公安机关查证属实、法院以恶势力犯罪团伙审判定罪的,每案奖励人民币10000元;

(四)公安机关查证属实并以涉恶违法行为予以刑事拘留的,每刑事拘留1人奖励人民币1000元;予以行政拘留的,每行政拘留1人奖励人民币500元;

(五)公安机关根据线索抓获黑社会性质组织、涉恶类犯罪集团头目,法院最后审判定罪的,每抓获1人奖励人民币10000元;抓获黑社会性质组织、涉恶类犯罪集团骨干成员,法院最后审判定罪的,每抓获1人奖励人民币5000元;抓获其他一般成员的,每抓获1人奖励人民币2000元;举报抓获其他网上逃犯的,每抓获1人奖励人民币1000元;

(六)公安机关查证属实并以黄赌毒等社会治安乱点予以刑事拘留的,每刑事拘留1人奖励人民币1000元;予以行政拘留的,每行政拘留1人奖励人民币500元。法院以开设赌场罪、组织卖淫罪、强迫卖淫罪审判定罪的,每起案件奖励人民币2000元。

第八条 举报人提供的黑恶势力违法犯罪线索符合奖励条件的,公安机关按照公安特费管理暂行办法兑现举报奖励资金。对同一案件的举报奖励,就高不就低,不重复发放;对一人举报多起案件的,分别予以奖励;对多人举报同一案件的,按一案予以奖励。奖励资金根据线索来源由县级财政列支。

第九条 政法机关对举报人信息严格保密,并保障举报人的绝对安全。对违反工作纪律和保密规定造成严重后果的,依法依纪追究其相关责任。对打击报复举报人的,政法机关将及时查处,并依法追究其法律责任。

第十条 本办法由金寨县扫黑除恶领导小组办公室负责解释,自2018年4月1日起施行,有效期截至全国专项斗争结束。


安徽省公民举报黑恶势力犯罪奖励办法

(试行)

第一章  总则

第一条  为深入贯彻落实中央和省委、省政府关于扫黑除恶工作部署要求,充分调动人民群众参与扫黑除恶工作积极性,鼓励公民提供黑恶势力犯罪线索,根据有关规定,制定本办法。

第二条  本办法所称的黑恶势力犯罪团伙包括黑社会性质组织、恶势力犯罪集团和一般恶势力犯罪团伙。

第三条  公民向公安机关举报黑恶势力犯罪、提供相关线索并经查实,查获黑社会性质组织、恶势力犯罪集团和一般恶势力犯罪团伙以及破获黑恶势力犯罪案件或抓获黑恶势力团伙成员的,按照本办法规定给予奖励。

公民根据公安机关另行发布的具体举报需求提供的黑恶势力犯罪线索,从其规定。

第四条  按照谁核查、谁认定、谁奖励的原则,全省各级财政部门统筹安排举报奖励资金。特别重大涉黑涉恶线索由省级公安机关核查,线索查实认定后由省级财政部门统筹安排奖励资金;重大涉黑涉恶线索由市级公安机关核查,线索查实认定后由市级财政部门统筹安排奖励资金;一般涉黑涉恶线索由县级公安机关核查,线索查实认定后由县级财政部门统筹安排奖励资金。

第二章  举报范围和内容

第五条  公民发现或知悉的下列情况,可以及时向公安机关举报:

(一)公安机关未发现或掌握的黑恶势力犯罪团伙线索;

(二)正在被立案侦查的黑恶势力犯罪团伙所实施的但公安机关尚未发现或掌握的犯罪案件线索;

(三)公安机关正在追捕的黑恶势力犯罪团伙成员的具体落脚点或藏身地线索。

第六条  公民举报时,应尽可能提供案件线索发生的具体时间、地点、案情和有关证据,以及犯罪嫌疑人的姓名(绰号)、住址、主要特征、藏匿地点等情况。

第七条  公民举报应当以事实为根据,不得故意编造、歪曲、夸大或缩小事实,同时,举报人应说明线索来源。

严禁借举报为名对他人进行诬告陷害,否则依照相关法律规定追究相应法律责任。

 

第三章  举报方式和途径

第八条  公民通过下列途径和方式向公安机关提供黑恶势力犯罪线索:

(一)来信举报。公民可通过公安机关公布的黑恶势力犯罪线索举报信箱(或来信地址)举报;

(二)互联网举报。公民可通过公安机关公布的黑恶势力犯罪线索互联网举报信箱举报

(三)现场举报。公民可直接到公安机关或向公安民警当面举报;

(四)其他方式举报。

第九条  公民向公安机关举报黑恶势力犯罪线索,可以公开或秘密进行,并可采取实名或匿名方式举报。

实名举报的应提供举报人姓名、身份证号码及联系方式等情况。匿名举报的,举报人在举报时可使用6位阿拉伯数字组成的密码作为本人代码,公安机关保证密码的安全。

第十条  公安机关保障举报人安全。未经举报人同意,不得在核查、奖励、宣传等过程中向任何人、任何单位透露举报人相关信息。

第十一条  对公民举报的黑恶势力犯罪线索,公安机关按照线索核查有关规定及时组织核查。除无法通知或有碍核查外,经核查属实的黑恶势力犯罪线索应当向举报人反馈。

 

第四章  奖励

第十二条  公民举报的黑恶势力犯罪线索发挥作用分为直接作用和重要作用。

直接作用是指公安机关根据该线索直接获取有力证据查获黑恶势力犯罪团伙、破获黑恶势力犯罪案件或抓获黑恶势力犯罪团伙成员;重要作用是指公安机关根据该线索获取其他相关线索、信息,通过进一步工作,查获黑恶势力犯罪团伙、破获黑恶势力犯罪案件或抓获黑恶势力犯罪团伙成员。

第十三条  公民举报黑恶势力犯罪线索,根据其作用大小和核查结论不同,按下列标准奖励:

 (一)查获黑社会性质组织:起直接作用的,奖励人民币20000—50000元;起重要作用的奖励人民币10000一20000元。查获恶势力犯罪集团的:起直接作用的,奖励人民币10000—20000元;起重要作用的,奖励人民币5000—10000元。查获一般恶势力团伙的:起直接作用的,奖励人民币5000—10000元;起重要作用的,奖励人民币2000—5000元。

(二)破获黑恶势力犯罪案件:起直接作用的,每起案件奖励人民币1000一2000元;起重要作用的,每起案件奖励人民币500一1000元。

(三)抓获黑恶势力团伙成员:起直接作用的,抓获团伙头目或骨干成员奖励人民币2000一5000元,抓获一般团伙成员奖励人民币1000一2000元;起重要作用的,抓获团伙头目或骨干成员奖励人民币1000—2000元,抓获一般团伙成员奖励人民币500—1000元。

同一人举报而查获黑恶势力犯罪团伙、抓获该团伙成员及破获团伙成员所实施的犯罪案件,在其中较高奖励幅度内确定奖励金额,不重复奖励,最高不超过50000元。多人共同举报同一线索的,奖励公安机关最先受理该线索的举报人。多人同时联名举报同一线索的,举报人协商分配奖金,协商不成的平均分配。

第十四条  有下列情形之一的,不属于奖励范围:

(一)黑恶势力犯罪嫌疑人投案自首的;

(二)犯罪嫌疑人、在押人员检举揭发的;

(三)公安机关事先掌握的;

(四)国家工作人员在其职责范围内知悉的;

(五)其他不属于奖励范围的情况。

第十五条  奖励在举报的黑恶势力犯罪团伙被查获、黑恶势力犯罪团伙成员被抓获,相关黑恶势力犯罪案件侦查终结后兑现。

具体认定标准和认定时间:黑社会性质组织为公安机关以《刑法》二百九十四条移送审查起诉后;恶势力犯罪团伙为公安机关依照有关规定移送审查起诉后。

第十六条  公民举报的黑恶势力犯罪线索经查证属实,公安机关在相关案件移送审查起诉后的10日内,经公安机关负责人审批后,通知举报人领取奖金,匿名举报或无法通知的,公安机关在当地相关媒体上进行公布。

举报人自接到领奖通知或获奖信息公布之日起1个月内领取奖金,逾期不领取的,视为自愿放弃。

第十七条  奖金领取方式:

 (一)举报人到公安机关指定地点当面领取奖金的,举报人需提供有效身份证件,并提供举报材料复印件或简述线索内容。

(二)举报人委托他人领取奖金的,领取人需同时提供本人及举报人有效身份证件,并提供举报材料复印件或简述线索内容。

 (三)匿名举报人本人或委托他人领取奖金的,需提供举报人代码(匿名举报时,举报人使用6位阿拉伯数字组成的密码),并提供举报材料复印件或简述线索内容。

 

第五章  附则

第十八条  本办法由省公安厅负责解释。

第十九条  本办法自2018年9月10日起实行。《安徽省公安机关公民举报黑恶势力犯罪奖励办法(试行)》同时废止。


综治(平安建设)知识

1、什么是平安建设?

平安建设是指通过采取法律、经济、行政等手段,使一定区域范围内的社会治安状况等到好转或控制、人民群众安居乐业的工作过程。平安建设是新形势下构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程,是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程,是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。

2、什么是基层综合治理部门呢?

基层综合治理部门又叫基层综治部门,大家听起来可能有点陌生,但派出所、司法所大家应该很熟悉。其实,我们的乡镇综治办、派出所、司法所、信访办、人民法庭都是基层综治部门;村(社区)的调解委、治保会、综治中心也是基层综治部门。

3、平安创建的形式有哪些?

有平安乡(镇)、平安村(社区)、平安小区、平安校园、平安医院、平安家庭、平安交通、平安单位、平安景区、平安边界、平安企业等形式。市委政法委又把“平安小区、平安校园、平安单位、平安企业”作为2018年-2020年平安创建的重点来推进。我们只要自觉遵纪守法、诚实守信;自觉抵制黄赌毒等社会丑恶现象、违法犯罪行为;自觉维护家庭和谐及邻里友好关系,杜绝家庭暴力;自觉参与调处化解身边的矛盾纠纷;自觉参与义务治安巡逻;主动举报违法犯罪等黑恶线索、成为“平安金寨”的一员等,都是参与平安创建活动的表现,所以您可以大声的说:“我就是平安金寨创建活动的践行者和参与者!”

4、“平安小区”创建内容及标准

“平安小区”创建总体要求是“八有”。

1)平安创建有人抓。按照“属地管理”原则,各创建社区同所在地乡镇(园区)签订“平安小区”活动目标管理责任书,并认真履行。乡镇(园区)负责主抓创建工作,村(社区)负责落实。

2)巡逻防控有人干。根据小区特点和实有人口数量足额配备保安人员,保安人员持有《保安员证》并按规定着装上岗。小区出入口保安岗亭24小时有人值守。小区组建专兼职巡逻队,夜间开展巡逻防控工作。

3)矛盾纠纷有人调。按住宅小区每个楼栋至少物建1名,或按实有人口每200人至少1名的标准物建楼栋长,承担“纠纷调解员”“治安信息员”等工作职责,落实相应的奖励措施。

4)特殊人群有人管。协助社区开展流动人口、社区矫正人员、刑满释放人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神障碍患者、社会闲散青少年等特殊群体的服务管理。开展扫黑除恶专项斗争宣传,增强群众防范意识,铲除黑恶势力滋生的土壤。

5)交管消防有人问。小区机动车按规定停放,非机动车集中存放;严格禁止电动车在楼道内停放或私拉乱接电线充电。小区消防设施齐全有效,消防通道畅通,定期开展消防安全检查,杜绝火灾事故发生;加强防火宣传教育。

6)重点部位有监控。按照 “雪亮工程”建设要求,小区重点部位、所有出入口安装高清监控设备且维护管理到位,并与公安机关联网。

7) “4+X”智慧安保系统有应用。重点推广视频监控、电子巡查、人脸识别、车辆出入管理四项智慧安保系统,有条件的地方逐步推广一键报警系统、电子周界防护系统、人员出入管理系统、单元门禁系统、信息发布系统、消防监测系统等,并根据条件许可和治安防范工作需要,与公安、综治部门联网。上述十项智慧安保系统,建设应用四项以上的,方可参加“平安小区”创建验收。

8)平安创建有效果。通过创建,达到“三无”“三个不发生”的目标,即:无“黄、赌、毒”窝点和黑恶势力,无传销、邪教、集资诈骗活动窝点,无集体上访和进京、赴省上访事件;不发生入室盗窃、入室抢劫、撬盗机动车、电动车等可防性案件,不发生火灾、人员踩踏、高空坠物(抛物)等治安灾害事故,不发生因矛盾纠纷排查不到位或化解不力引发故意伤害、故意杀人等重大刑事案件。

5、“平安校园”创建内容及标准

“平安校园”创建总体要求是“八到位”。

1)创建任务明确到位。与教育主管部门签订“平安校园”创建活动目标管理责任书,并认真履行。学校内部层层签订平安创建工作责任书,定期召开会议研究分析校园、师生安全问题,排查化解校内不安全因素。积极配合所在乡镇、村(社区)开展平安创建活动。

2)安保人员配备到位。保卫机构单独设置,保安人员配置合理、充足,并持证上岗。学校保安员应当按照不低于以下标准配备:师生员工总人数少于100人的学校至少配1名专职保安员;100人以上1000人以下的学校,至少配2名专职保安员;超过1000人的学校,每增加500名学生增配1名专职保安员。寄宿制学校至少配2名专职保安员,在上述标准的基础上每增加300名寄宿生增配1名专职保安员。

3)物防设施配置到位。学校应当设置高度不低于2米的围墙或其他实体屏障,实行封闭式管理;学校出入口设置门卫值班室,配备必要的防卫性器械和报警、通讯设备,并建立使用保管制度。学校门卫值班室应当按执勤人数配备以下防卫器械:防暴头盔、防护盾牌、防刺背心、防割手套、橡胶警棍、强光电筒、自卫喷雾剂等每人1套,安全钢叉2套。

4)值班巡逻制度落实到位。建立严格的来访登记制度,提倡利用人像比对系统对来访人员进行人像自动采集;提倡利用电子巡查系统确保校园内部巡逻无死角。

5)报警监控系统联网到位。校园所有出入口、楼层通道、停车场、体育场、电梯内等重点部位要实现高清监控全覆盖,保安室、教学楼层等重点部位要按规定安装一键报警联动系统,并与公安机关监控平台联网。

6)消防交管措施落实到位。消防设施齐全有效,消防通道畅通,定期开展消防安全检查,杜绝火灾事故发生;加强防火宣传教育,定期组织火灾疏散演练。贯彻落实《校车安全管理条例》,建立健全校车安全管理制度,落实校车安全管理责任,组织开展交通安全教育。

7)安全法治教育普及到位。每学期至少开展两次安全和法治教育活动,积极组织在校学生和教职工开展各种文化娱乐活动,积极参与预防和减少青少年违法犯罪工作。开展“小手拉大手”活动,进行扫黑除恶知识宣传。

8)平安创建目标落实到位。达到“一个有效、五个不发生、四个没有”的目标,即:能在第一时间有效处置恐怖袭击、个人极端暴力袭击、精神障碍患者肇事肇祸等案(事)件;校园内部及停车场等附属设施不发生入室盗窃、入室抢劫、撬盗机动车、电动车等可防性案件,不发生火灾、人员踩踏、高空坠物(抛物)等治安灾害事故,不发生针对学生的敲诈勒索、故意伤害等违法犯罪案件,不发生校车安全事故和食品卫生安全事故,不发生因矛盾纠纷排查不到位或化解不力引发故意伤害、故意杀人等重大刑事案件;学校教职工没有因违法犯罪受到刑事、治安处罚,没有人参与“黄、赌、毒”等违法活动,没有人参加“法轮功”等邪教组织活动,没有集体上访和进京、赴省上访事件发生。

 6、“平安单位”创建内容及标准

“平安单位”创建总体要求是“六好”。

1)任务履行好。按照“属地管理”原则,各创建单位同所在地乡镇(园区)签订“平安单位”活动目标管理责任书,并认真履行。

2)管理制度好。制定并严格落实单位内部各项安全管理制度,落实岗位责任制。建立严格的来访登记制度,提倡利用人像比对系统对来访人员进行人像自动采集。

(3)人防措施好。单位内部有安全保卫组织,有专(兼)职保卫人员。外聘保安人员持证并按规定着装上岗。

(4)物防措施好。行政中心、政务中心、医院等要害单位或人员密集单位,应配备必要防护、救援装备,安排专门力量24小时值守。消防设施齐全有效,消防通道畅通,加强防火宣传教育,定期组织开展消防安全检查和火灾疏散演练。

(5)技防措施好。单位所有出入口、楼层通道、停车场、电梯内等重点部位实现高清监控全覆盖。财务室、档案室、处理涉密文件办公室安装有红外报警联动系统。

(6)创建效果好。达到“三个不发生、四个没有”的目标,即:单位内部及停车场等附属设施不发生入室盗窃、入室抢劫、撬盗机动车、电动车等可防性案件,不发生火灾、人员踩踏、高空坠物(抛物)等治安灾害事故,不发生因矛盾纠纷排查不到位或化解不力引发故意伤害、故意杀人等重大刑事案件;单位内部干部职工没有因违法犯罪受到刑事、治安处罚,没有人参与“黄、赌、毒”等违法活动及黑恶势力,没有人参加“法轮功”等邪教组织活动,没有集体上访和进京、赴省上访事件发生。

7、“平安企业”创建内容及标准

“平安企业”创建总体要求是“六落实”。

1)落实创建任务。按照“属地管理”原则,各创建企业同所在地乡镇(园区)签订“平安企业”活动目标管理责任书,并认真履行。

2)落实管理制度。制定并严格落实单位内部各项安全管理制度,落实岗位责任制。建立严格的来访登记制度,提倡利用人像比对系统对来访人员进行人像自动采集。有爆炸、爆燃、电击、放射性污染或其他危险品肇祸风险的厂矿企业建立严格的安全生产管理制度和民爆物品、危险品管理制度。

3)落实人防措施。企业内部有安全保卫组织,有专职保卫人员,严格落实夜间值班巡逻制度。外聘保安人员持证并按规定着装上岗。

4)落实物防措施员工超过200人的单位以及有爆炸、爆燃、电击、放射性污染或其他危险品肇祸风险的厂矿企业需配备必要防护、救援装备,安排安全应急力量24小时值守。消防设施齐全有效,消防通道畅通,加强防火宣传教育,定期组织开展消防安全检查和火灾疏散演练。

5)落实技防措施。企业所有出入口、楼层通道、停车场、电梯内等重点部位实现高清监控全覆盖。财务室安装有红外报警联动系统。

6)落实创建目标。达到“五不发生、五个没有”的目标,即:企业内部及停车场等附属设施不发生入室盗窃、入室抢劫、撬盗机动车、电动车等可防性案件,不发生火灾、人员踩踏、高空坠物(抛物)等治安灾害事故,不发生爆炸、爆燃等安全生产事故,企业内部食堂不发生食品安全事故,不发生因矛盾纠纷排查不到位或化解不力引发故意伤害、故意杀人等重大刑事案件;企业内部干部职工没有因违法犯罪受到刑事、治安处罚,没有人参与“黄、赌、毒”及黑恶势力等违法犯罪活动,没有人参加“法轮功”等邪教组织活动,没有集体上访和进京、赴省上访事件发生,企业没有重大劳资纠纷。


全省“安全感、满意度”调查是怎么一回事

当您接到0551-12340的调查电话时,这不是诈骗电话,您可以放心接听,一定不要轻易挂断,耐心听完,谢谢!在茫茫人海中,偏偏就打给您,这是怎样的缘分啊?!我们要从维护金寨整体形象、展现老区人民良好风貌出发,客观、公正的评价我县社会治安状况,为您的家乡点赞!调查的具体内容是:

一、群众安全感方面

1、请问在目前的社会治安环境下,在您居住的地方生活,您感觉安全吗?

⑴安全    ⑵基本安全   ⑶不太安全   ⑷不安全

2、请问您家附近,下面哪些违法犯罪现象比较严重?(多选题)

⑴盗窃、诈骗、抢劫    ⑵制黄贩黄、卖淫嫖娼、赌博犯罪  ⑶吸毒贩毒    ⑷非法集资、传销  ⑸其他(请注明,不读出 ) ⑹不了解(不读出)

3、请问您对当前正在开展的扫黑除恶专项斗争如何评价?

⑴成效很好   ⑵成效较好    ⑶成效一般    ⑷不了解(不读出)

4、请问您对当地的道路交通秩序如何评价?

⑴满意   ⑵比较满意   ⑶不满意   ⑷不了解(不读出)

5、请问您家附近今年的社会治安状况与去年相比怎么样?

⑴比去年好   ⑵和去年差不多  ⑶比去年差  ⑷不了解(不读出)

6、请问您家附近发生矛盾纠纷时,有没有人来调解处理?

⑴能及时有效调解处理    ⑵无人调解处理     ⑶不了解(不读出)

7、请问您家附近出现治安问题时,能否得到及时有效解决?

⑴能得到及时有效解决   ⑵处理了,但反复性强    ⑶无人处理   

 ⑷不了解(不读出)

8、请问今年以来,您或您的家人(包括家庭财产)是否遭受过不法侵害?(请据实回答)

⑴遭受过      ⑵未遭受过

二、对政法单位执法工作满意度方面

1、请问您或您的家人是否知道您居住地的综治中心或工作站

⑴知道         ⑵不知道

2、请问您是否知道您居住地的警务室

⑴知道       ⑵不知道

3、请问您或您家人是否参与了平安小区、平安村(社区)及其他形式的平安创建活动?

⑴参加了    ⑵没参加      ⑶不了解(不读出)

4、请问您对当地人民法院及其人员的工作是否满意?

⑴满意     ⑵比较满意   ⑶不满意   ⑷不了解(不读出)

5、请问您对当地人民检察院及其人员的工作是否满意?

⑴满意    ⑵比较满意   ⑶不满意   ⑷不了解(不读出)

6、问您对当地公安机关及其人员的工作是否满意?

⑴满意    ⑵比较满意   ⑶不满意   ⑷不了解(不读出)

7、请问您对当地的司法行政机关及其人员的工作是否满意?

⑴满意  ⑵比较满意   ⑶不满意   ⑷不了解(不读出)

 

 
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